浙江省國土資源廳 中國農業銀行浙江省分行關于加強銀政合作共同推進農村土地綜合整治工作的通知
浙土資發〔2014〕6號
各市、縣（市、區）國土資源局，農行各二級分行、一級支行：
為進一步拓寬農村土地綜合整治融資渠道，加大農村土地綜合整治信貸支持力度，有效推動農村土地綜合整治工作，促進全省城鄉統籌發展和社會主義新農村建設，經浙江省國土資源廳和中國農業銀行浙江省分行（以下簡稱省農行）協商，現就加強金融合作共同推進農村土地綜合整治工作有關事項通知如下：
一、加強組織領導，建立合作機制
2010年省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于深入開展農村土地綜合整治工作扎實推進社會主義新農村建設的意見》（浙委辦〔2010〕1號）以來，全省各地以城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，積極開展農村土地綜合整治工作，取得了積極成效。通過農村土地綜合整治，進一步優化了農村土地利用結構和布局，土地集約利用水平有了新的提高；更好地保護了耕地資源，為農業現代化奠定了物質基礎；有效促進了城鄉統籌發展和新農村建設，改善了農村生產生活環境，推動了農民增收、農業增效。實踐證明，農村土地綜合整治是我省保護耕地紅線，優化國土空間開發格局，推動“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設的有力抓手，是統籌城鄉發展，推進城鎮化進程的重要途徑。支持農村土地綜合整治符合農業銀行服務“三農”方向和行業信貸政策。全省各級國土資源管理部門、農業銀行各分支機構要充分認識推進農村土地綜合整治工作的重大意義，本著平等互利、相互支持、優勢互補、共同支農的原則，積極開展合作，充分發揮農業銀行的資金和網絡優勢，共同推進我省城鄉統籌發展和社會主義新農村建設。因此，為確保雙方合作有序推進，省國土資源廳和省農行決定建立政銀合作溝通機制，不定期協商溝通工作中出現的新情況、新問題，研究雙方深化合作的有效措施，共同制定適合浙江實際的金融支持政策，為推進我省農村土地綜合整治工作提供良好的金融環境。
二、明確分工合作，健全協同機制
各級國土資源管理部門、農行各級分支機構要主動做好匯報工作，爭取當地政府和相關部門的重視和支持，積極發揮政府平臺優勢，充分利用現有政府批準組建的投融資主體，促進農行與農村土地綜合整治項目融資對接，有條件的地方可探索組建農村土地綜合整治投融資服務平臺。同時，雙方要密切配合，及時溝通對接，明晰職責分工，落實專人負責，建立健全項目推薦、信息共享和聯席會議制度，充分利用農行信貸資金，推動農村土地綜合整治工作。
各縣（市、區）國土資源管理部門要按照國務院《關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）、《國土資源部關于印發〈城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》（國土資發〔2008〕138號）等規定，會同鄉鎮政府和村級集體經濟組織認真開展農村土地綜合整治項目可行性論證工作，組織項目合法性以及效益性分析，科學編制項目實施方案，將群眾積極性高、復墾潛力大、土地收益穩定和可實施性強的整治項目推薦給農行。
省農行根據農村土地綜合整治特點和信貸管理制度，在遵照“主體合規、商業運作、資本金到位、擔保落實、現金流全覆蓋”的原則下，開發“城鄉建設用地增減掛鉤項目貸款”產品，制定專項貸款管理辦法，將農村土地綜合整治項目作為全行業務發展的重點之一。各級農行應加強與當地國土資源部門聯系，認真學習農村土地綜合整治的相關政策法規，主動了解當地農村土地綜合整治工作進展情況，在風險可控的前提下，優化業務流程，優排信貸規模，積極支持農村土地綜合整治項目。同時，要嚴格按照信貸管理的有關規定，對農村土地綜合整治項目進行獨立審貸，貸款資金實行專戶管理、封閉運行、明確用途、專款專用。
三、加強信息溝通，防范信貸風險
農行各級分支機構要加強項目貸款資金監管，確保信貸資金用于整治項目的拆遷安置、基礎設施建設和建設用地復墾，切實落實風險防控措施。各級國土資源管理部門要定期向當地農行提供貸款項目實施情況，農村土地綜合整治項目財政補助、獎勵情況，耕地節余指標交易情況，建設用地增減掛鉤節余指標收購、地塊出讓計劃等信息，便于農行掌握貸款項目的還款來源和進度。若出現信貸資金被移用，影響項目進度，或者還款資金被挪用，影響貸款及時歸還的，農行各級分支機構要及時上報貸款有權審批行和各級國土資源管理部門，采取措施，及時進行風險控制和化解。各級國土資源管理部門要積極協助農行，督促落實整改措施，努力控制和降低農行信貸風險。
浙江省國土資源廳 中國農業銀行浙江省分行
2014年2月5日
主題詞：發布機構：浙江省國土資源廳
發布時間：2014-02-11